Тихое исчезновение студенческого кампуса: как из документов Самарской области пропал проект на 42 миллиарда

В Самарской области произошла почти идеальная бюрократическая история. При чем, настолько идеальная, что большинство жителей её даже не заметили. По чистой случайности узнала, что из перечня региональных проектов внезапно исчез проект «Создание сети современных кампусов». Без пресс-конференций. Без громких заявлений. Без объяснений. Просто был и теперь его нет. Хотя, не совсем «нет», потому что самое интересное в этой истории начинается именно после исчезновения.

Идея межвузовского кампуса появилась ещё при Дмитрии Азарове. Тогда регион активно продавал федеральному центру образ Самары как будущего научно-технологического хаба Поволжья. Всё выглядело масштабно и даже амбициозно: НОЦ «Инженерия будущего», IT-направление, международные студенты, университетский городок мирового уровня рядом с «Самара Ареной». В 2020 году начали обсуждать мастер-план территории у стадиона, потом Самарская область прошла федеральный конкурс и в 2022 году попала во вторую волну программы по созданию современных кампусов. Это был уже не региональный фантазийный рендер, а федерально одобренный проект.

Тогда всё выглядело как типичная витрина эпохи Азарова:

• большой университетский кластер;
• жильё для студентов;
• лаборатории;
• IT-инфраструктура;
• международная научная среда;
• развитие территории вокруг стадиона.

Первоначально проект оценивали примерно в 35 млрд рублей. Срок ввода называли оптимистичный — 2027 год, но потом, как обычно бывает в Самаре, началась реальность.

Чтобы понять масштаб истории, важно понимать, что студенческие кампусы — это вообще одна из любимых игрушек федерального центра последних лет. С 2021 года Россия запустила огромную программу строительства университетских кампусов нового поколения, которые представляют собой не какие-то там общежития, а полноценные мини-города: лаборатории, технопарки, кампусная среда, жильё,
бизнес-инфраструктура, научные центры. Фактически государство пытается повторить смесь американских университетских городков и китайских технополисов.

На 2026 год по стране заявлено 25 кампусов в 22 регионах. К 2036 году их должно стать около 40. Только на 2026–2028 годы федеральный центр распределил более 45 млрд рублей финансирования. И здесь Самарская область выглядела не аутсайдером, а вполне серьёзным игроком.

Есть регионы, где история реально движется. Например, Башкортостан. Там часть кампуса уже введена, работает геномный центр, стройка идёт дальше. Нижний Новгород постепенно запускает свой IT-кампус «НЕЙМАРК». В Новосибирске часть объектов уже открыли, хотя сроки тоже сдвигались. Да, почти везде проекты дорожают и переносятся. Это уже стало федеральной нормой, но при этом они хотя бы остаются публичными и понятными. А есть, например, Хабаровский край, где представлен один из самых скандальных кейсов, поскольку суд вообще признал концессию недействительной из-за проблем с финансированием. И вот Самара в этой компании заняла какую-то уникальную промежуточную позицию, так как проект не закрыли, но как будто начали прятать.

22 января 2025 года губернатор Вячеслав Федорищев подписывает указ № 6-У о реализации нацпроектов. Внутри официально присутствует проект «Создание сети современных кампусов» в рамках нацпроекта "Молодежь и дети". Он существует весь 2025 год, при этом меняются кураторы, переписываются разделы, добавляются новые проекты. И вдруг 2 марта 2026 года выходит новый указ №63-У. Перечень проектов переписывают полностью и кампуса там больше нет.

При этом в Постановлении Правительства Самарской области от 17.02.2026 N 69 "О внесении изменений в постановление Правительства Самарской области от 02.06.2021 N 368 "Об учете операций со средствами отдельных юридических лиц, источником финансового обеспечения которых являются средства, предоставленные из областного бюджета, на лицевых счетах, открытых в министерстве финансов Самарской области", фигурирует строчка:

То есть 17 февраля дают субсидию, а спустя 2 недели, 2 марта, кампус исчезает из списка нацпроектов без каких-либо объяснений и пресс-релизов. Хотя чему я удивляюсь? Так-то для Самарской области это вообще очень характерная форма управленческой коммуникации, что если проблему не комментировать — возможно, её никто не заметит. Но проблема в том, что дальше начинается совсем странное, потому что деньги никуда не исчезли. А 12 марта 2026 года правительство Самарской области обновляет финансовую модель концессии по кампусу «Куйбышев»:

То есть мы видим, что из списка нацпроектов кампус исчез, а из бюджета нет. Фактически регион сделал очень странную вещь: убрал проект из публичной проектной витрины, но сохранил все финансовые обязательства, причём уже совсем другого масштаба. Ведь если в 2023 году говорили о 35 млрд рублей, то к 2026-му финансовый контур проекта приблизился уже к 42 млрд. Ну и, конечно, поплыли сроки. Пока что 2030 год) Но больше всего непонятно, что же именно произошло.

При Азарове кампус продавали как межвузовский IT-хаб. При Вячеславе Федорищеве концепция резко меняется и теперь это уже: беспилотники, роботизированные комплексы, частный космос, район «Беспилотный», кампус «Куйбышев». Проект буквально переупаковали политически и идеологически. Вместо классической университетской среды — технологический полигон новой индустриальной повестки, и, вполне возможно, что именно здесь кроется причина исчезновения из перечня нацпроектов. Потому что старый федеральный проект «Создание сети современных кампусов» и новый самарский концепт «района Беспилотный» как бы не очень совпадают друг с другом.

Самое важное сейчас то, что кампус никто официально не отменял. Тут скорее, как я понимаю, история про смену режима существования проекта.

Кампус перестал быть прозрачным элементом системы нацпроектов и превратился в отдельную тяжёлую концессионную стройку с гигантским бюджетом, переносом сроков и очень размытой публичной ответственностью. И вот это уже, по словам экспертов, гораздо серьёзнее, так как пока проект находился внутри нацпроекта, существовали KPI, федеральная отчётность, понятная структура кураторов и публичная рамка контроля. Теперь же всё стало туманным, что, несомненно, удобно для действующей власти, так как будет меньше публичного давления. Для общества — наоборот, так как чем менее прозрачен проект на 40+ миллиардов рублей, тем больше возникает вопросов: когда построят, сколько в итоге будет стоить, что именно построят и не превратится ли вся история в ещё один бесконечный самарский мегапроект «почти будущего». Ведь в Самарой области, если честно, уже слишком хорошо знают цену таким историям.